（甬政办发〔2004〕254号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市民政局、市教育局、市公安局、市财政局、市人事局、市劳动保障局、市国税局、人行宁波市中心支行、市地税局、市工商局《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
推进城镇退役士兵自谋职业，是社会主义市场经济条件下安置城镇退役士兵的有效途径。制定扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策，对维护退役士兵的合法权益，促进国防和军队建设，保持经济发展和维护社会稳定具有重要意义。各县（市）、区人民政府要以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导，着眼于国防和军队建设的大局，从党和国家的根本利益出发，加强领导，精心组织，周密安排。各有关部门要各司其职，相互支持，密切配合，落实好扶持城镇退役士兵自谋职业的各项优惠政策。
各县（市）、区人民政府可根据本通知规定制定具体实施办法。
宁波市人民政府办公厅
2004年12月28日
市民政局 市教育局 市公安局
市财政局 市人事局 市劳动保障局
市国税局 人行宁波市中心支行
市地方税务局 市工商局
关于扶持城镇退役士兵
自谋职业优惠政策的实施意见
（2004年12月28日）
为适应社会主义市场经济发展的要求，深化退役士兵安置改革，推进城镇退役士兵自谋职业，维护退役士兵的合法权益，根据《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（国办发[2004]10号）精神，结合我市城镇退役士兵安置工作实际，现就扶持城镇退役士兵自谋职业的有关优惠政策提出如下实施意见：
一、享受优惠政策的资格
（一）符合城镇退役士兵安置条件，并与安置地民政部门签订《退役士兵自谋职业协议书》，领取《城镇退役士兵自谋职业证》的士官和义务兵，凭《城镇退役士兵自谋职业证》在本市范围内享受自谋职业优惠政策。
《城镇退役士兵自谋职业证》式样由民政部统一制定，省民政厅负责印制，安置地民政部门负责核发。
二、就业服务和社会保障
（二）加强退役士兵职业技能培训工作。全市各类就业培训和职业教育等机构，要根据劳动力市场变化和产业结构调整需要，为自谋职业的城镇退役士兵提供就业培训。对经过培训取得国家承认的职业资格证书的城镇退役士兵，安置地民政部门要对个人所付培训考核费给予一定的补助，所需经费由地方财政列入预算。
（三）各类人才交流服务机构和公共职业介绍机构，要积极为自谋职业的城镇退役士兵提供职业介绍和指导服务。退役士兵凭《城镇退役士兵自谋职业证》，1年内免费进入人才、劳动力市场择业，免费享受求职登记、职业指导、职业介绍服务。退役士兵的档案由户籍所在地的就业管理服务机构接管，3年内免收档案管理、劳动和社会保障事务代理费，以后按有关规定托管。
自谋职业的城镇退役士兵的党、团组织关系由户籍所在街道或乡（镇）社区接收管理。
（四）用人单位在面向社会招聘员工时，同等条件下要优先录用自谋职业的城镇退役士兵。
各级行政机关在考录公务员或财政补助的事业单位录用人员时，应允许符合报考条件的自谋职业的城镇退役士兵参加考试，服役期视为具有社会实践的年限，在同等条件下优先录用。
自谋职业的城镇退役士兵，在2年内被行政机关或财政补助的事业单位录用的，要将《城镇退役士兵自谋职业证》交回民政部门，并退回发给的一次性经济补助金，不再享受自谋职业优惠政策。
（五）自谋职业的城镇退役士兵就业后，要按照规定参加基本养老、基本医疗、失业等社会保险，军龄视同社会保险缴费年限，并和实际缴费年限合并计算，享受相应社会保险待遇。
自谋职业的城镇退役士兵户口所在地的社会保险经办机构凭县级以上民政部门核发的《城镇退役士兵自谋职业证》，为其办理社会保险登记接续手续，及时建立基本养老、基本医疗等社会保险个人帐户。在服役期间参加基本养老、基本医疗保险的个人帐户储存额，并入新建立的基本养老、基本医疗保险个人帐户。
三、成人教育和普通高等教育
（六）自谋职业的城镇退役士兵报考成人高等学校的，投档总分可增加10分，其中服役期间荣立三等功以上的，投档总分可增加20分。
自谋职业的城镇退役士兵报考普通高等学校的，投档总分可增加10分。其中服役期间荣立二等功以上或被大军区以上单位授予荣誉称号的，投档总分可增加20分。
自谋职业的城镇退役士兵具有本科学历报考研究生的，在同等条件下，可优先予以复试或录取。
自谋职业的城镇退役士兵被成人高等学校或者普通高等院校录取的，给予优先提供助学贷款和奖学金。
四、个体经营
（七）自谋职业城镇退役士兵从事个体经营的，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）外，自工商部门批准其经营之日起，凭《城镇退役士兵自谋职业证》，3年内免交下列费用：
1．工商部门收取的个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同示范文本工本费。
2．卫生部门收取的民办医疗机构管理费、健康证工本费、退役士兵本人的预防性健康体检费。
3．劳动保障部门收取的劳动合同签证费。
4．公安部门收取的特种行业治安许可证费。
5．建设部门收取的住房租赁手续费。
6．市和县（市）、区人民政府及其财政、价格主管部门批准设立的涉及个体经营的登记类和管理类收费项目。
7．其他有关登记类、管理类的收费项目。
五、税收
（八）为安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新办的服务型企业（除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），当年新安置自谋职业的城镇退役士兵达到职工总数30%以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，经县级（含）以上民政部门认定，税务机关审核，3年内免征营业税及其附征的城市维护建设税、教育费附加税和企业所得税。
上述企业当年新安置自谋职业的城镇退役士兵不足职工总数30%，但与其签订1年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税务机关审核，3年内可按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例=（企业当年新招用自谋职业的城镇退役士兵÷企业职工总数×100%）×2。
（九）为安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新办的商贸企业（从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的商贸企业除外），当年新安置自谋职业的城镇退役士兵达到职工总数30%以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税务机关审核，3年内免征城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。
上述企业当年新安置自谋职业的城镇退役士兵不足职工总数30%，但与其签订1年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税务机关审核，3年内可按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例=（企业当年新招用自谋职业的城镇退役士兵÷企业职工总数×100%）×2。
对于新办的从事商品零售兼营批发业务的商业零售企业，凡安置自谋职业的城镇退役士兵并与其签订1年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税务机关审核，每吸纳1名自谋职业的城镇退役士兵，每年可享受企业所得税2000元定额税收扣减优惠。当年不足扣减的，可结转至下一年继续扣减，但结转期不能超过2年。
（十）对自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
（十一）本实施意见所称新办企业是指2004年1月20日（国办发[2004]10号文件发文时间）后新组建的企业。原有的企业合并、分立、改制、改组、扩建、搬迁、转产以及吸收新成员、改变领导或隶属关系、改变企业名称的，不能视为新办企业。
本实施意见所称服务型企业是指从事现行营业税“服务业”税目规定的经营活动的企业。
（十二）对自谋职业的城镇退役士兵，从事开发荒山、荒地、荒滩、荒水的，从有收入年度开始，3年内免征农业税。对从事种植、养殖业的，其应缴纳的个人所得税按照国家有关种植、养殖业个人所得税的规定执行。对从事农业机耕、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险和相关技术培训业务以及家禽、牲畜、水生动物的繁殖和疾病防治业务的，按现行营业税规定免征营业税。
六、贷款
（十三）自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营或创办经济实体，经营资金不足时，可持《城镇退役士兵自谋职业证》向商业银行申请贷款。符合贷款条件的，商业银行应优先予以信贷支持。
七、户籍
（十四）自谋职业的城镇退役士兵在市中心城区以外的城镇具有合法固定住所、稳定职业或生活来源的，应准予其凭《城镇退役士兵自谋职业证》和相应证明办理落户，其家属和子女是农业户口的，允许办理“农转非”手续并随其落户。自谋职业的城镇退役士兵在市中心城区内落户的，按照市公安局的有关规定办理。中心城区范围按照市人民政府《关于市区建成区和鄞县中心区非农人口流动管理若干规定的通知》（甬政发[1998]87号）的有关规定执行。
各地在办理自谋职业城镇退役士兵及其随调（迁）配偶、子女落户时，不得收取国家政策规定以外的费用。